二、工程招投标是有效控制工程造价的核心

　　新开工建设项目应进行招投标，通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程成本。我们对施工单位的选择是比较慎重的，因为施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。我们选择施工队伍主要考察施工企业的建设业绩、资信情况和技术装备等。我们优先考虑近期建设业绩与我们欲建工程相同的施工企业，而且特别要求创此建设业绩的项目经理未出任项目经理。我们还要求施工队伍的资信可靠。资金不足的企业可能将工程款进行设备的投入；负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务。这些都将造成工程款难以到位，制约工程进展，影响投资效益。再者是要求施工企业具有足够的技术实力。它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。同时严格掌握工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作。以中标价为基础通过谈判、协商确定合同及合理工期。工程招标应采取公开招标或邀请招标，杜绝议标或变相议标。实践证明，凡是先开工后定价的工程多半工程造价居高不下，或投标报价均超过标底20%以上，最多的超出65%。如:我公司开发的曙光甲54楼，原中标价为l130元/M2，后由于我公司修改了中标图纸，将原两联体塔楼改成三联体塔楼，外檐增加了少量GRE装饰线，由于已有中标单位，就没有再招标，请施工方根据图纸重新报价，施工方的报价高达1980元/M2，让我们大吃一惊，后经过几轮的审核、谈判，历经几个月，终于把造价降到了l560元/M2，通过这个工程给了我们很多的教训。

　　另外工程招标时，招标书条款应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口o要编制好标底，在条件的单位应尽量自行编制，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。中标后合同条款的签订应严谨、细致，工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象。我们对建设工程施工合同的订立规定了审阅会签制度。有关的责任人都要求熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备、列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。

    通过招标给我们带来很大效益的是装修和消防工程，我公司开发的曙光花园一期有一个26500M2的车库，由于消防工程有行业特殊性，我公司没有进行招标，直接委托给了消防专业公司进行施工。现工程已竣工，还没有结算，工程造价已700多万元。曙光花园二期也有一个车库，面积为20722M2，我们采取邀请三家消防专业公司进行投标，引进了竞争机制，由于有了竞争，各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出了非常优惠的价格，中标价为426万元。而中标方还是曙光花园一期车库的施工方。从这个项目可以看到，同一家施工单位，同样的工程项目，没有招投标时单方报价为270元/M2，而引进竞争机制后投标报价为206元/M2，一次为我公司节省投资132万元。

    通过招投标我们受益最大的是回龙观文化居住区工程，大家都知道回龙观文化居住区是经济适用房，政府定的售价为2600元/M2。为晌应政府号召，我公司2000年在回龙观开发了389296M2的经济适用房，为了保证公司在不亏损的情况下能略有盈余，我们采取了向全国大型建筑施工企业招标，一共有20家单位参加了本次投标，经过激烈的竞争有五家单位中标。中标平均价为930元/M2，比回龙观一期结算价1251元/M2，每平米降低造价321元。而且，我们采取合同价一次包死不留口。此项目招标共节省工程投资l2496万元。

　　三、施工管理是有效控制工程造价的重要环节

　　施工阶段成本控制的关键，一是合理控制工程洽商，三是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货。由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证

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