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严把“三关” 构筑工程建设管理防腐樊篱
作者:佚名  文章来源:中国工程项目管理网  点击数  更新时间:2012/3/11 11:02:22  文章录入:web13741  责任编辑:web13741

的增量,防范增量过程中可能会出现的“猫腻”,笔者认为要注重四点:一要坚持变更增量项目的合理性。是凡政府工程,大的变更增量项目须经规划设计部门论证,并报市分管领导批准,建设方凭获得批准的变更设计通知下达执行。但值得提醒的是,也不能盲目相信设计方,特别是在项目已经落实施工队伍后出现的变更。因此,在下达变更设计前,作为管理方,尤其是建设方还要因地制宜进行推敲论证,以免花冤枉钱。

  如在英武大桥建设中,建设方代表从兴化实际及节省投资角度出发,会同相关人员经过认真磋商并报经有关领导同意,先后否定了桥头回填增加沙垫层、挡土墙侧立面掉向等多个变更设计,节省投资近百万元;二要坚持集体会商制度。对于小的变更增量项目需经集体会商,不搞个人说了算,以减少工程增量的随意性;三要坚持“三方”同场计量和旁监制度。对于工程增量的签证,前提必须坚持建设方、监理方、施工方同场计量,留下原始记录,作为签证附件。隐蔽工程增量,还要留下施工现场照片以供审计之需。对于工程所用的主要材料以及关键工序的取样送检,要坚持“三方”同取同送,确保送样检测的真实性和公正性;四要坚持变更增量项目检查制度。建设方要注重对相关工程变更增量项目的检查,验证其签证的真实性和合理性。

  严格把好协审关

  工程决算审计是决定施工方所得利益的重要一环,往往也是个别不法施工方绞尽脑汁做手脚、忙于攻关的最后机会。虽然审计的裁量权在审计部门,但在审计过程中建设方的协助是至关重要的。因为有些过程、环节,尤其是隐蔽工程是审计人员事后难以了解和掌握的。这就要求建设方代表必须全面了解工程施工的全过程,尤其是增减等变化情况,掌握第一手资料。同时,还要排除干扰,站稳脚跟,积极主动地配合审计,以确保审计结果的公正合理性。还是以英武大桥施工建设为例,尽管在工程建设管理中施工方与建设方关系很僵,矛盾尖锐,但在工程决算报审时,还是那位施工方负责人这时却变换了一副面孔,亲自登门向甲方代表赔礼道歉,请求原谅,并硬是塞给他一个内装数千元的信封,拜托其在协审时给予关照。为了稳住对方,便于开展工作,他将贿赂款如数转交建设方有关领导,并嘱托待工程审计结束后再退给施工方。在协审过程中,他依据在工程建设管理中掌握和积累的第一手资料,逐项对照核查施工方编报的决算,并将理应核减的测算资料及时提供给了审计部门参考。经过建设方和审计部门的相互配合和共同努力,最终该工程决算审计被核减掉数百万元。

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