一是加强行业自律，推进诚信体系建设。建立健全工程建设市场信用体系，是规范招投标活动的治本之策之一。要进一步加强行业自律，推进招投标信用体系建设，更好的发挥诚信机制作用，逐步在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，积极利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励、支持和市场保障，对失信行为给予惩戒，逐步健全有效的诚信奖惩机制。

　　二是加快推行工程担保和保险制度。建立和推行工程担保和保险制度是规避、转移工程风险的重要手段。在政府投资项目招投标中强制推行工程担保和保险制度，有利于促使建设市场形成优胜劣汰的良性竞争机制，为业主选择合格的承包人创造条件。要在以往试点的基础上，制定出台相关的指导意见，引导工程担保和保险市场的健康发展。

　　三是加大对招投标违规事件的惩戒力度。对在招投标中各种违规、不良行为一经发现要严加惩处。情节严重的要对责任人给予司法调查，采取有效的行政与法律措施。严禁杜绝用单一经济处罚手段大事化小、小事化了的不良做法。

　　三、新时期工程项目管理模式创新发展的几点启示

　　当前我国建设工程项目管理模式已呈现出了既规范又多样化的发展态势。为了进一步推进和深化我国工程项目管理理论研究和实践应用，使项目管理生产力理论成果转化为项目生产力的实践经验。为此，今后项目管理模式创新发展应立足以下几个方面：

　　第一，项目管理模式创新要立足于在科学发展观指导下，推动我国建筑业整体水平从传统建筑业向现代建筑业的根本转变。与发达国家相比，我国建筑业的科技创新能力、技术装备水平、建筑工业化程度、操作工人业务素质等都还存在着一定差距，尤其是管理粗放，资源消耗大、安全生产事故等顽症，长期困扰着建筑业的发展，施工生产中传统的手工作业方式仍然大量存在，从传统建筑业向现代建筑业转型的道路依然漫长。要改变建筑业这种低效率、高消耗、粗放式发展的状况，就必须下大力气深入学习实践科学发展观，围绕现代建筑业的科技理念、人文理念、绿色理念，通过项目管理模式创新，不断破解在向现代建筑业跨越式发展进程中出现的新难题，不断巩固和提高建筑行业在国民经济发展的地位和作用。

　　第二，项目管理模式创新要立足于促进企业结构调整和业务转型，增强企业应对风险的能力。长期以来，纯粹的建筑施工企业一直处于整个产业价值链的弱势环节，完成的产值大、花费的成本高，收获的利润少。建筑业企业要通过项目管理模式创新，调整经营结构和经营战略，整合内部资源，突破单一的工程承包经营形态，进行业务调整和链上下游产业链条延伸，不断开拓业务经营新领域，重点向建筑配套产品、房地产、基础设施及其他关联产业方向发展，形成以建筑施工为主体的归核化多元经营格局，创造新型的资源配置模式、盈利模式和商业模式，改善利润结构，从低附加值区域不断向高利润区域转移，提高建筑企业的综合实力和抵御风险的能力。

　　第三，项目管理模式创新要立足于设计、采购、施工一体化管理，不断提升工程承包商的综合服务能力。在我国，由于受到传统的建筑施工管理体制的限制，在基本建设产业链上形成了多行业相互割裂的状态，造成设计、施工、采购供应三权鼎立、相互割裂，很不协调，其结果是增加管理成本、工期拖延、投资超额，合同纠纷增多。随着建设工程生产方式的深层次变革，工程总承包市场发育将逐渐成熟。今后项目业主都希望承包商能够为其提供更全面、更高效、更广泛的服务。这就要求承包商能够承担从项目建议书、可行性研究分析、工程设计、物资采购、施工组织到竣工投产全过程的总承包管理。因此，必须通过企业资质转换，改造和重组勘察、设计、施工企业的组织机构，以适应项目管理模式的创新发展，打造建筑企业的综合集成服务品牌优势。当前首先要下气力解决施工图位移和设计优化转向承包商的政策措施，真正形成设计、采购、施工、试运行一体化管理的组织形式和项目管理体系。

　　第四，项目管理创新要立足于国际高端市场管理，加速实施“走出去”战略，提高开拓国际工程承包的竞争能力。随着经济全球化的快速发展，工程发包市场正在朝着大型化、复杂化的方向发展，我国建筑业正面临着国际高端市场的挑战，项目业主，特别是世行项目愈来愈倾向于由一家大型承包商或承包商联合体来承担设计、采购和施工的全部责任。带资承包、项目融资将成为承接工程承包业务的关键因素。承包商的角色和作用也在发生变化，承包商不仅要成为服务的提供者，而且要成为项目的投资者和资本的运营者。因此，我们必须抓住机遇，在“大投资、大业主、大项目”中发展和创新项目管理模式，以适应国际工程承包领域的新趋向

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