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| “项目管理承包”（PMC）合同风险规避方法研究 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-2-6 14:10:35 |
人应通过对债务人的担保授信，将一部分风险保留于自身，保证人为规避风险而对债务人进行严格的履约信用考察，帮助市场形成了非常有价值的一套信用过滤机制。因此，工程保证担保通过信用保障制度从源头上确保了合同的正常履行。
4.1 工程保证担保的模式和品种
4.1.1 工程保证担保制度的基本模式
现今，国际上主要有三种工程承包保证担保模式，美国对公共投资项目采取的是高保额有条件保函模式，拉丁美洲等、其他欧洲国家和亚太地区的大部分国家则采用低保额无条件担保，韩国和日本传统用的是替补承包保证担保模式。
（1）高保额有条件保函模式。高保额保函就是采用很高的保额来担保一个项目的承发包合同的全部责任。高保额的保函通常采用有条件形式，即只有业主提供承包商违约的证据，例如：监理工程师的报告、仲裁机构的裁决书等，保证担保人才会履行保证责任。
（2）低保额无条件保函。这种保函保额较低，通常为工程总投资20%－30%。由于保额较低，通常采用无条件形式，即业主只要致函担保公司声明承包商违约，而无需提供任何证据，担保公司即履行保证责任。
（3）替补承包商保证担保模式。替补承包商保证担保是在业主与中标的承包商签订合同时须事先约定好一位替补承包商作保证人，保证若中标人不能履行合同，则由该承包商代为履行。替补承包商一般由参加同一项目投标但未中标的承包商担当。
4.1.2 工程保证担保的品种
（1）投标保证担保。它主要用于筛选投标人。在投标过程中，保证投标人有能力和资格按照竞标价签订合同，完成工程项目，并能够提供业主要求的履约和预付款保证担保。如果承包商在投标有效期内退出投标或中标后不签订工程合同，担保人将负责赔偿业主的损失。
（2）履约保证担保。保证担保人向业主出具履约保函，保证承包商将履行合同中规定的一切条款，将在规定的工期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。一旦承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，则保证担保人将对业主蒙受的损失在保额内进行补偿。
（3）付款保证担保。保证担保人向业主出具付款保函，保证承包商将按时支付工人工资和分包商、材料设备供应商的费用。一旦承包商不能按时付款，则保证担保人将代为支付，以利于工程的顺利进行，并使业主免于因此类诉讼而招致不必要的法律纠纷和管理负担。
除了以上三种主要的保证担保外，还有质量保证担保、完工担保、保修担保、分包担保等担保品种，可以根据业主及承包商的自身情况选择。
4.2 PMC模式应采用的工程担保的模式和形式
4.2.1 PMC模式应采用的工程担保的模式
高保额有条件保函的保额很高，所以担保公司在考虑承保时，会先对承包商进行资质预审，把不合格的承包商在投标之前排除掉。由于担保公司的利润直接受影响于承包商的合同履约情况，所以担保公司会提供切实有效的管理和控制风险的经验。这种捆绑关系的背后，会对担保公司、承包商和整个社会带来非常有利的影响。低保额无条件保函由于保额低，减低了保函的保费，因此更容易被市场接受。同于它以无条件方式运行，为业主就保函的索赔带来了极大的便利，由于业主在承发包合同关系中具有优势地位，所以他很容易地迫使承包商接受一些苛刻的条件，导致合同缺乏公平性。另外，这种担保也不能为市场提供对承包商的资格预审的功能。
比较而言，高保额有条件保函更能体现工程保证担保的本意，即通过第三方提供更多的信息，从而降低由于信息不对称而带来的交易成本。但是我国目前的信用体制刚刚起步，尚缺乏信用资料，担保人常常要采用各项反担保措施，因而会占用承包商的大量资金；另一方面，我国目前的担保主体主要是银行，专业的担保公司极少，而银行通常缺少建设领域的专业知识，由其承担对承包商预审和筛选的职能也是不可行的。因此，在现阶段，本文提倡以低保额无条件保函为主，待条件成熟后再过渡到高保额有条件保函模式。
另外，早前在日本和韩国实行的替补承包商保证担保模式有很多弊端。因为替补承包商承担很大的风险，而没有相应的权益保障，因而缺乏内在的经济合理性。但根据我国目前的情况，可以提倡采用母子公司担保，即由母公司为其子公司提供替补保证担保。我国目前有很多大型的建设集团公司，由于母公司容易掌握子公司的资信状况，因此能做出合理的担保；另一方面，母公司资金雄上一页 [1] [2] [3] 下一页
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